2016年度局领导班子“两学一做”及“学习贯彻党的十八届六中全会精神”专题民主生活会对照检查材料

根据〔2016〕98号文件要求，结合“两学一做”学习教育，我局党组紧扣“学习贯彻党的十八届六中全会精神”主题，深入学习党章党规和习总书记系列重要讲话精神，联系质监职能实际，结合会前征求到的意见建议，认真查找了局党组及班子成员在贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》）方面存在的不足，梳理出在聚焦践行“四个合格”方面存在的突出问题，以及贯彻落实全面从严治党“两个责任”存在的差距，经过深入剖析、深刻反思，“对症下药”提出了整改方向和措施，形成以下对照检查材料。现报告如下：

一、存在的突出问题
（一）贯彻执行《准则》和《条例》方面。1.政治学习缺乏针对性。政治学习大多根据上级要求进行，方法比较呆板、单调，有的党支部事先准备不足，开会时“照本宣科”，对一些理论材料和政策文件只是“泛泛而读”，对一些热点、焦点问题，缺乏互动和思想交流，不能理论联系实际进行有效分析，削弱了思想政治教育应有的优势，造成了理想信念“钙”不足。2.组织生活开展不规范、质量不高。部分基层党支部在如何过好组织生活上“开动脑筋”不多，形式上缺乏创新性，如，开展党组织生活时，停留在老办法、旧模式上，仅局限于“三会一课”等传统载体，形式主义还比较突出，难以激发起党员干部参与热情；内容上缺少吸引力，如，有的党支部对组织生活缺乏正确认识，片面地把文娱活动作为党组织生活“新形式”，以娱代教、重趣轻理，导致了党组织生活的“魂”没了。3.对“四种形态”把握不准。有的领导干部对如何让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态，心中无数、方法缺失，对“度”把握不准。如，在办案过程中，单纯强调“四种形态”，重视“监督”的程度大于“执纪”，过分依赖约谈、函询、诫勉谈话等方式，还是本着“保护干部第一”原则，有“大事化小、小事化了”不正确态度，没有起到应有的警示震慑作用。4.党内监督还不到位。广大党员作为党内监督的主体，民主权利意识仍较淡薄，一定程
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除，但厉行勤俭节约、保持艰苦奋斗的意识还不够强。如，机关食堂浪费等现象还需进一步整改，局机关办公用电、用纸、用水等浪费严重、花销巨大，不把“公家的钱当成钱”，这种思想应该要予以遏制。二是党员先锋模范作用发挥不明显。有的党员干部工作、生活、学习“随大流”，没有达到一个“合格党员”应有的标准，对一些不良现象，不制止、不纠正，更也不向组织反映。有的党员干部拈轻怕重、挑肥拣瘦，不愿意到艰苦的环境和岗位磨练自己。如，今年市组选派干部驻村蹲点，虽然我局只有一个名额，但是主动报名的干部“少之又少”。三是家风教育存在“短板”。局党组没有把家风教育作为加强领导班子和党员干部作风建设的一项重要内容，及时了解和动态跟踪党员干部的家庭家风情况。有的党员干部在观念上解决好“给子女留什么财富”的问题，觉得留“物质”比“精神”更有必要；有的党员干部没有正确处理好家庭与工作之间的关系，时常为了工作而忽视家庭，放弃与妻儿相处的时间。
4.在发挥作用合格方面：一是谋划工作缺乏科学性。有时在对接落实上级政策中，习惯于照着文件办事，没规定的时候“不知所措”，有规定的时候“一刀切”，没有做到与实际充分结合。有的党员总在叹嘘“时间都去哪了”，每天看起来都很“忙”，但是忙的没章法，又没效果。有的领导干部不重视调查研究，下基层、进企业走马观花、浮光掠影，对情况了解不准确、不透彻，一知半解，盲目自信，造成了工作中的主观主义。二是民仆意识还需进一步增强。开展工作时“有高度、没温度”，思想和感情深处没有真正把群众当做亲人，或多或少存在尤权书记指出的“不冷不热”“不急不忙”“不疼不痒”等突出问题。如，个别党员干部对企业来机关办事，冷若冰霜、不闻不问；对企业的咨询，模棱两可、缺少耐心；对企业的指导，泛泛而谈、无的放矢；对企业的意见，跟踪不够、落实不力等等。三是敢于担当的精神不够强。有的党员干部满足于常规性工作开展，习惯安于现状、按部就班，对改革路上的困难和矛盾有畏难情绪，主动作为意识不强，面对各项工作，有的党员干部总认为时间紧“干不完”，任务重“干不动”，标准高“干不好”，存在慢落实、软落实现象；有的党员干部过于“计较”，工作职能有交叉就“踢皮球”，奉行多一事不如少一事，生怕“多做事、多吃亏”。
（三）贯彻落实全面从严治党“两个责任”方面。1.主任责任不清晰。对主体责任的认识和落实还存在差距，没有真正把党风廉洁建设归为“主业”，局党组的龙头作用体现不明显。如，在制定出台两个“责任清单”前，局党组及班子成员对所承担的党风廉洁建设职责不明确，导致一些同志不清楚自己责任所在，对党风廉洁建设“一岗双责”重要性认识也不足，在抓落实上存在缺位、虚位，对分管科室（部门）及其干部失管、失教、失监。2.监督责任不明确。对重点岗位和关键环节权力运行监督的措施还不够具体，没有建立长效性监督问责机制。一定程度存在好人主义思想，习惯当“泥匠”和稀，不敢当“铁匠”碰硬。如，纪检监察工作受“人少、事多、任务重”等客观因素制约，在开展工作过程中，习惯于以往思维定势，日常监督方法不多，有效监管手段缺乏，对于案件的查办，一般只停留在查阅账面、约谈当事人等简单办法上。3.责任落实有待强化。虽然对党风廉洁建设责任作了重新的细化和分解，但与质监业务工作不够融合，对宏观要求多、对具体指导少，查找问题、指导督促不够深入具体，制定的相关制度与措施原则笼统，有千人一面之感，缺乏针对性、可操作性。在落实过程中，满足于一般部署、一般要求，“一手硬、一手软”，“紧一阵、松一阵”，今年初没有组织召开全局党风廉政建设工作部署会议，这说明落实全面从严治党还不到位。

二、产生问题的原因分析

以上查摆出的突出问题，从深层次分析原因，主要反映在以下几个方面：
一是理想信念不够坚定。存在以上问题，首要原因是理想信念滑坡，“总开关”拧得不紧。有时觉得理想信念相对比较抽象、遥远，不如抓具体工作“实”， 对工作中遇到的困难和问题，习惯于从工作层面找原因，没有上升到理想信念的高度进行剖析。用党的科学理论武装头脑不够，往往是为学理论而学理论，满足于了解一些基本的概念观点，对党章党规党纪和习总书记系列重要讲话精神，缺乏深入研读和理解把握，存在应付了事的过关心理，导致政治理论根基不牢固，影响了权力观、地位观和利益观的树立和形成。
二是党性锻炼不够纯粹。很多同志入党多年，随着年龄的增长、阅历的丰富，自认为党性很强、修养很高，产生了自我满足的思想。责任担当意识不强，乘势而上的意识有所缺乏，创新突破的锐气有所弱化，动真碰硬的干劲有所松懈，“是红旗就扛、是第一就争”的精气神不如从前。党要管党、从严治党还不够到位，组织生活质量不高，批评和自我批评开展得少、抓得松，谈心交流做得不够，相互鼓励的多，主动交心的少，产生这些问题主要是没有很好地传承和弘扬好习近平同志在闽东工作期间的精神瑰宝。
三是宗旨意识不够牢固。在“为了谁、依靠谁、我是谁”上，把握的不够好，有时片面认为履职尽责就是做好分管范围的工作、完成上级安排的任务，关注上级多、关心群众少，没有很好地处理好“显绩”与“潜绩”的关系。没有自觉地把企业和群众的满意程度作为检验工作成效的最高标准，“官”念还未彻底铲除，服务理念还未根深蒂固，所以才会有“不冷不热”“不急不忙”“不疼不痒”以及“动力缺乏症”等现象。局班子成员虽然都想着多为企业办事，心比心和换位思考做得不够多，由此造成深入程度不够，方法方式单一等，这与习近平总书记提出的“心中有民”还存在差距。
四是遵规守纪不够严格。局党组以身作则、带头表率作用发挥不好，对党员干部在严明责任、严肃纪律和严格管理上降低了标杆、放松了标准，没有时刻牢记“正人先正己”，对干部进行教育、管理和监督的措施少，各种监督主体的监督作用，特别是党内监督作用没有充分发挥。一些规章管理制度，虽然制定在册，但是大多“如同摆设”，尤其是科学的考核和严格的问责机制不够健全，具体操作性的实施细则不多，导致制度的刚性约束力不强，造成该执行的纪律还不够有力、该落实的决策执行不够果断。

三、努力方向和整改措施

下一步，局党组将以此次民主生活会为新起点，着力解决查摆出的突出问题，进一步落实全面从严治党主体责任，强化党内监督和执纪问责，以优良党风促政风、转作风。主要从以下四个方面抓好落实。
（一）增强党性锻炼，落实政治责任。一是增强政治定力。对照“四讲四有”合格党员标准，牢固树立“四种意识”，主动自觉地向以习近平同志为核心的党中央看齐。系统学习习总书记关于质量工作的重要论述，勇挑改革重担，强化责任担当，有力服务创新改革，自觉抓好质量提升，从严落实安全监管，全面夯实能力支撑，精准服务全市供给侧结构性改革。充分发挥好局党组班子表率示范作用，班子成员积极转变思维，在推进工作落实上亲历亲为，把实现和可能统筹考虑，做到上下结合、左右兼顾、纵横贯通。二是强化理论武装。不断完善局党组中心组学习制度，每年集中学习不少于12次，坚持个人自学与集中学习相结合、理论学习与交流研讨相结合，以领导带头学，促进干部广泛学。重点学习党的十八大、十八届三中、四种、五中、六中全会和习总书记莅闽莅宁重要批示指示精神，组织学习工作业务和法律法律等相关专业指示，做到学习有记录、有讨论、有体会。坚持学用结合、学以致用，把学习成果转化在科学谋划工作思路、研究解决工作难题、推动工作更上新台阶。三是严格 ……（未完，全文共7487字，当前仅显示3944字，请阅读下面提示信息。）