内容摘要：我国的养老服务体系以居家养老服务为主，同时发挥机构养老能力，推动实现家庭、社区和机构养老服务整合。建设、完善养老服务体系，不仅应重视制度框架建设，更应重视服务内容建设，以适应人民对养老服务水平不断提高的需求。在东西部扶贫协作中攻克区域性整体贫困难题李瑞昌习近平同志在党的十九大报告中提出“坚决打赢脱贫攻坚战”，并强调“深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。打造共建共治共享的社会治理格局李冉习近平同志在党的十九大报告中指出：“打造共建共治共享的社会治理格局。

关键词：养老;治理;服务体系;中国特色社会主义;贫困地区;民生;扶贫;脱贫;对口支援;协作

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　　在应对人口老龄化中构建养老服务体系

　　任远

　　开湖季，渔民划着帆船在云南省昆明市滇池上准备捕鱼。新华社发

　　中国人口变动的一个突出特点是快速老龄化，这要求加快构建完善的养老服务体系，以适应和应对人口老龄化过程。对此，党的十九大报告指出，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。

　　我国的养老服务体系以居家养老服务为主，同时发挥机构养老能力，推动实现家庭、社区和机构养老服务整合。建设、完善养老服务体系，不仅应重视制度框架建设，更应重视服务内容建设，以适应人民对养老服务水平不断提高的需求。

　　一方面，要提升养老服务的技术水平，构建科学的养老服务体系。现代社会的养老服务已经不是“老者衣帛食肉”这样简单，首先需要专业化知识提供科学的服务。例如，通过老年人口大数据的开发应用，能够提供更加精准的老年服务，创新出更有效果的服务产品，并提高养老服务管理的效率。通过什么样的方式能够降低慢性病的发病率，重视什么样的因素有利于减少老年痴呆症……回答这些问题都需要科学知识。科学的养老服务体系是低成本而高效率的。建设养老服务体系，如果建设有余而科学不足，就不能提供有质量、有效益的养老服务推进方案，更谈不上建设高水平的养老服务体系。科学的养老服务还要求养老服务的标准化——不仅过程要标准化，产品和设施的运行也要标准化。没有专业技术标准的养老地产和服务机构一哄而上，并非加强了养老服务，反而可能造成投资浪费，不利于老年人的生活。

　　另一方面，要建设有支付能力的养老服务体系。目前，城乡居民特别是农村居民的养老仍然有相当比例需要依靠家庭成员，政府的基层养老服务仍然存在较大的缺口。因此，发展养老服务体系，需要完善养老保险体系、发展更加丰富的养老保障金融工具来帮助老年人。在经济收入提高的基础上，才能促进相关的养老服务产业的发展，从根本上提高老龄化社会的整体福利。

　 （作者：任远，系复旦大学马克思主义研究院教授、博士生导师，上海市中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）

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