所属层级类别： 国务院部委规章库
所属类别：工商经贸
发布单位：国家工商行政管理局
生效日期： 2000-09-20
发布文号： 工商党字［２０００］第１４号
是否有效： 有效
今年后4个月，驻国家工商局纪检组、监察局主要是在调查研究的基础上，找谁容易产生腐败的部位、环节和源头问题，提出有针对性的抓源头措施，形成全系统统一抓源头的具体方案和实施办法，一起部署同步实施。
2001年，集中解决市场办管脱钩的遗留问题，实现产权移交、人员分流任务，确保政企分开，职能到位。
2001－2002年，协调各地财政部门，解决工商行政管理机关和人员经费保障问题。到2002年年底使“收支两条线”管理完全到位，收支脱钩，收费票款分离，应缴尽缴。强化政务公开，深化审批和管理制度、管理方法改革，解决好以“证、照、案、费”谋私的问题。
其他抓源头的措施，同明后两年以上两项主要工作结合起来抓落实，在制订具体方案和实施办法时作出具体安排。
三、从体制、机制、制度和管理上解决腐败问题的主要措施
为了规范和从整体上推进全系统的抓源头工作，以治理“吃、拿、卡、要”，以权谋私，“三乱”和执法腐败为重点，从规范工商行政管理人员市场监管和行政执法行为，强化办理“证、照、案、费”的窗口部位和市场管理、行政执法第一线人员权力运作的监督制约入手，把各项抓源头的措施结合起来，作为一个系统工程，形成规模效应和大气候，全系统集中统一抓。
1、强化党性党风党纪和反腐倡廉教育。
2、深化体制改革。不断完善省以下垂直管理体制，建立与市场经济体制相适应的统一、协调、权威、高效、廉洁的新型工商行政管理体制。
3、引入市场机制。基本建设工程、信息网络工程等，公开向社会招标，纪检监察、审计等部门参与并实施监督。
4、执行政府采购制度。
5、省级、副省级市工商行政管理机关实行会计委派制，加强财务管理，促进“收支两条线”管理到位。
6、认真解决市场办管脱钩遗留问题，尽快完成人员分流、市场产权移交工作。
7、强化制度建设，使之逐步走上法制化的轨道。对工商行政管理的各项职能，管理人、财、物等重要部门以及市场监督、行政执法的窗口部位和第一线，都要制定相应的制度、法规，规范市场监管和执法主体的行政行为，强化对权力运作的监督制约，促进依法行政，公正执法、文明执法、廉洁执法，提高行政效能和监管执法水平，
8、健全内部制约和外部监督机制。内部权力运作实行分权制，加强相互制约监督，如收费、办案、办理证照以及其他审批项目的办理进行权力分解，实行三分离等。外部监督主要是聘请义务监督员，设立举报电话、举报信箱，民主评议行风等。
9、全系统实行全方位政务公开，在各地原有执法公示、执法承诺、两公开一监督等政务公开的基础上，国家局将对全系统政务公开从内容到形式等方面进行规范，年底发文，统一执行。
10、改革监管模式。实行小局大所，工商所由过去的以行政区设置，改为以经济冲区设置，监管方式由过去的驻场式按行政区域监管改为以经济区域管理经济户口，实现由微观管理到对整个市场行
