联合早报：中共领导层反腐压力大只许成功不许失败

2017-02-22

　　2012年11月29日，中共中央总书记、中央军委主席习近平和中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等来到国家博物馆，参观《复兴之路》展览。新华社记者兰红光摄

　　大公网讯据新加坡《联合早报网》报道，中国官员和干部的腐败问题长期困扰北京当局，甚至已经被视为是变成了“越反越腐”的顽疾，非但民众深恶痛绝，更威胁了中共的统治根基。腐败现象非中国所独有，学术界也公认这是个复杂的问题，需要从制度面多管齐下来治理。

　　中共至今的反腐努力不可谓不大，但始终难以遏制腐败风气，除了手段不全面之外——运动式反腐就不断被舆论诟病——腐败现象背后盘根错节且日益壮大的利益格局，尤其考验决策者反腐的权力智慧乃至政治决心。

　　中共十八届三中全会的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文发表后，各界舆论的反应从原先的失望转为乐观积极。《决定》所展现的改革气象，除了对反腐工作提出权力制约、制度保障、改进作风常态化等观念，至今厉行的“打老虎”成绩，以及其他制度面的配套——政治上的高度集权和经济上的市场化（降低权力寻租的空间）——均展现了当局欲根治腐败的意志力。从更高的角度审视，其中不乏其不得不然的深层因素。

　　中共十八大之后出掌中央纪律委员会的王岐山，在反腐策略上改被动的“预防”为主动的“严办”，一年来“打老虎”已经让11名省部级高官落马，后续的反腐声势仍然强劲。王岐山近日重申，“坚决遏制腐败蔓延势头”，按照《决定》来落实中纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，以及对地方、部门、企事业单位巡视制度的全覆盖。中纪委严禁公款吃喝浪费，已经打击了依赖公务消费的高档礼品业及酒店业。

　　北京当局反腐的认真态度，也可以从其他制度面配套看出端倪。《决定》提出“市场在资源配置中起‘决定性’作用”，固然有经济上的积极意义，其政治上阻断权力寻租空间的效果，恐怕也不容小觑。能看出决策层反腐意志力的关键，还在于全会通过设立“国家安全委员会”。关于国安会的细节，至今依然扑朔迷离，但是观察家大致同意，其作用将会是大幅度提高中共中央甚至是总书记习近平个人的权力。

　　所谓“工欲善其事，必先利其器”，如果从当前中国既得利益涵盖党政军商的严峻现实观察，要真正碰触其利益且改变权钱交易的风气，没有削铁如泥的宝剑和锄奸杀寇的勇气，非但无法肃清贪腐，反而很可能被强大的既得利益反扑而危及自身。国安会权责由于包含应对国家内外的综合威胁，必然是一个要涵盖军队、公安、政法、外交、情报、财经等重要领域的实际权力机构，所能动员的政治资源庞大。主事者有了这把利器，应足以同庞大的既得利益相抗衡。

　　此前有报道称，国安委可能由中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱负责筹建。这意味着国安委一开始或许更偏重对内的威胁，包括新疆、西藏的分离主义挑战，以及日益频繁的各类官民矛盾所激发的民众群体性抗争事件。作为民怨最大的官员贪腐现象，吏治败坏其实是社会不稳定的一大肇因。在这个意义上，反腐败毋宁是中共从根源上维护社会稳定的必要手段之一。经历了社会高期许的落空，这届领导层反腐只许成功，不许失败的政治压力已经大为增加。

　　另一个不容忽视的因素还在于，中国崛起正为它带来了更多的外部安全压力，稍有处理不慎，中共就得面对激烈的民族主义的强力反弹，还在发展的东海防空识别区争议便是最显著的例子。加速加大反腐力度，不但可以于“攘外”之际先取得“安内”的效果，同时更可以巩固中共执政的正当性，扩大民众对于外交失利的容忍空间。官员最抗拒、政治敏感度最高的“官员财产公示”制度，在2009年于偏远的新疆昙花一现后，近日又被提上了议程。这一方面反映了这次反腐的严肃性，同时也暗示了中共在这方面的急迫感。

专题报道

十八届三中全会后反腐再加速

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