近日，市司法局联合市律师协会、市中级法院出台《律师代理申诉工作操作规程（试行）》（以下简称《规程》），进一步促进律师代理申诉工作的规范化、制度化，依法维护申诉人的合法权益，引导申诉人理性表达诉求。

　　 安排律师代理申诉，依法保障申诉人的合法权益，引导申诉人理性表达诉求

　　据市司法局相关负责人介绍，现实中，很多案件经过法院的一审和二审判决生效之后，如果当事人对法院判决仍然不满意，往往会利用申诉启动再审程序，而当事人在申诉过程中往往缺少必要的法律知识和技能，往往无法理性表达诉求而导致权益受损。安排律师代理申诉，让律师帮助当事人申诉正是依法保障申诉人合法权益，引导申诉人理性表达诉求的重要举措。

　　据悉，自今年6月1日，我市律师代理申诉工作已经全面展开。为确保代理律师的专业素质，市司法局联合市律协从山东黄河律事务所、山东志城律师事务所选取了20名具有五年以上执业经历，业务水平较高的优秀律师担任首批律师代理申诉值班律师。在滨州中院和值班律所分别设立了值班室，制定了值班表，值班律师每日按期值班,制定了工作守则和规程。《规程》首先对律师代理申诉案件的范围进行了界定，规定律师代理申诉适用以下案件：一是不服人民法院作出的生效刑 事判决、裁定，向人民法院申诉的案件；二是不服人民法院作出的生效民事、行政判决、裁定，经再审后仍不服，向人民法院申诉的案件；三是依法向人民法院申诉的其他案件。

　　 来访人员到诉讼服务中心接待大厅反映问题后，值班律师应认真听取来访人员意见，并根据具体情形分别作出处理

　　《规程》规定，来访人员到诉 讼服务中心接待大厅反映问题后，值班律师应认真听取来访人员意见，并根据具体情形分别作出处理，使律师接待申诉人来访的操作性和针对性更强。对于来访人员要求判后答疑的，值班律师要引导来访人员到判后答疑窗口，由值班法官解答；反映干警违法违纪的，值班律师要引导来访人员到纪检监察接待窗口，由纪检监察人员接待处理；对生效判决、裁定不服，要求再审的，值班律师要认真倾听申诉理由。

　　《规程》还规定，再审法官对按申诉处理的案件，在受理前应先行引导申诉人到律师代理申诉值班室，安排值班律师接待。

　　同时规定值班律师接待申诉，经释法说理，申诉人当场表示服判息诉的，报再审立案窗口，案件不作为申诉案件受理。认为存 在矛盾化解可能且继续进行矛盾化解工作，申诉人亦表示同意的，可提出矛盾化解建设，报再审立案窗口。暂不作申诉案件受理。认为生效判决、裁定存在瑕疵且能够补正，申诉人亦表示 认可的，可提出瑕疵补正建议，报再审立案窗口。窗口工作人员应联系原承办合议庭，裁定予以补正。案件不作为申诉案件受理。值班班律师接待申诉人后，不能当场化解、裁定补正，或续行化解不成功，申诉人坚持申诉的，按申诉案件受理。申诉人与值班律师或其他选任律师达到委托代理协议的，提交委托代理手续，办理申诉案件受理。

　　 防止一些当事人乱申诉和无理缠诉，杜绝别有用心的人利用申诉损害司法权威和司法公信力

　　十八届四中全会提出：落实终审和诉讼终结制度，实行诉访分离，保障当事人依法行使申诉权利。对不服司法机关生效裁判、决定的申诉，逐步实行由律师代理制度。今年6月，山东省高级人民法院、山东省司法厅、山东省律师协会联合印发了《关于推动开展律师代理申诉工作暂行办法（试行）》，率先在全国启动律师代理申诉工作。

　　市律师协会会长、山东黄河律事务所主任袁金平认为，我市出台上述规程，不仅使我市的律师代理申诉工作更为明确和规范，更加具有可执行性和可操作性，而且可以防止一些当事人乱申诉和无理缠诉，杜绝别有用心的人利用申诉损害司法权威和 司法公信力。他还说，通过值班律师对申诉人的释法说理，为申诉人提供科学的法律意见，可以息事宁诉，减轻法院法官“案多人少”的现实负担，能够起到良好的社会效果。