广西贫困县书记花掉县半年财政收入只为画鸟

　　中金网 5月4日 贪污腐化令党和政府的形象受损，降低了群众和国际上对党和政府的评价，阻碍法制社会建设。贪腐官员利用手中权力不断扭曲和践踏法律，为自己谋取利益，使法律制度等约束流于形式，降低了党政部门工作效率。近日，中办、国办印发了《关于建立贫困退 出机制的意见》，其中指出，要深入实施精准扶贫、精准脱贫，以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，建立严格、规范、透明的贫困退出机制，促进贫困人口、贫困村、贫困县在2020年以前有序退出，确保如期实现脱贫攻坚目标。

　　据报道，目前，我国仍有5000多万贫困人口、12.8万个贫困村、832个国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县。然而，在一小部分国家级贫困县中，存在着“穷县巨贪”的现象。某些贫困县官员，利用职权查收工程项目、操作造价也是贫困县官员实现巨额贪腐。

　　2014年7月，广西壮族自治区第一巡视组入驻国家级贫困县凤山县。在凤山县城入口的山壁上，巡视组看到了一组“凤凰壁画”。

　　据中纪委通报显示，巡视组到达凤山县后便接收到当地干部和群众对“一件事”和“一个人”的反映。一件事是“县里‘花了5000万元画了两只鸟’”，也就是巡视组进城看到的“凤凰壁画”；“一个人”，是指凤山县原县委书记、河池市副市长黄德意，怀疑其在“凤凰壁画”项目中可能存在权钱交易问题。

　　原来，2008年凤山县曾发生过一次山体崩塌地质灾害，致使凤巴公路中断，16间房屋被掩埋，造成5人死亡、6人受伤、1人失踪。事故原因既有当地喀斯特地貌的地质结构因素，也有水土流失、岩石风化的原因。国家随后下拨专项资金，做好防灾减灾工作。

　　随后，巡视组根据问题线索对黄德意进行调查，发现其擅自做主动用国家防治地质灾害资金5350万元，在出入县城的山壁上雕刻“凤凰壁画”，花费相当于县财政年收入的一半还多，但壁画项目实际造价仅200多万元。巡视组还查实黄德意插手工程项目，利用土地出让谋私利，利用职务便利，非法收受他人财物折合人民币共计521万余元等问题。中金网

　　2015年11月25日，黄德意涉嫌玩忽职守罪、受贿罪一案在百色市中院开庭审理。在庭审中，黄德意辩解道，“我在接受这些财物时主观上不是故意的，很多时候是我喝醉后接受。这些钱(指受贿的钱)，我主观上是不想要的，钱在我手上，我是后悔的，但碍于面子没有退给他们。”

　　玩忽职守罪的量刑标准

　　【三年以下有期徒刑、拘役法定基准刑参照点】

　　构成玩忽职守罪，具有下列情形之一的，为有期徒刑一年，每增加情形之一的，刑期增加六个月。具有下列情形之一且情节较轻，为有期徒刑六个月或拘役刑：

　　（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤10人以上的；

　　（二）造成直接经济损失30万元以上的，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失超过100万元的；

　　（三）徇私舞弊，造成直接经济损失20万元以上的；

　　（四）造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的；

　　（五）严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；

　　（六）海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成巨额外汇被骗或者逃汇的；

　　（七）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形；

　　（八）徇私舞弊，具有上述情形之一的。

　　【五年以下有期徒刑法定基准刑参照点】

　　国家机关工作人员徇私舞弊，以玩忽职守罪论处的，具有第一百六十七条规定的情形之一的，为有期徒刑二年，每增加情形之一的，增加有期徒刑一年。具有情形之一且情节较轻，为有期徒刑六个月或拘役刑。

　　【三年以上七年以下有期徒刑法定基准刑参照点】

　　具有下列情形之一的，为有期徒刑四年，每增加情形之一的，刑期增加一年：

　　（一）致人死亡3人以上，或者重伤10人以上，或者轻伤15人以上的；

　　（二）造成直接经济损失100万元以上的。

　　具有下列情形之一的，为有期徒刑五年；同时具有两个情形的，为有期徒刑六年；情节严重的，为有期徒刑七年：

　　（一）致人死亡7人以上，或者重伤15人以上，或者轻伤30人以上的；

　　（二）造成直接经济损失200万元以上的。

　　【五年以上十年以下有期徒刑法定基准刑参照点】

　　国家机关工作人员徇私舞弊，以玩忽职守罪论处的，具有第一百六十九条第一款情形之一的，为有期徒刑六年，每增加情形之一的，刑期增加二年。

　　前款人员犯玩忽职守罪，具有第一百六十九条第二款规定的情形之一的，为有期徒刑八年；同时具有两个情形的，为有期徒刑九年；情节严重的，为有期徒刑十年。

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