参考消息网1月4日报道美国《大西洋》月刊网站2015年12月17日刊登题为《2016年需要注意的全球冲突》一文。作者为尤里·弗里曼。文章称，2012年夏天，华盛顿近东政策研究所执行董事罗伯特·萨特洛夫说，叙利亚内战正在形成，它的可怕后果将蔓延到叙利亚以外，美国人也将很快认识到这种恐怖。他推断说，库尔德叛乱可能在土耳其重新抬头，并且成千上万的“圣战”分子会“降临叙利亚以打击这里的阿拉维派政权，将这个面积广大的东地中海国家变成暴力伊斯兰恐怖分子的全球中心”。

　　文章称，今天，这些已经无需证明了。萨特洛夫发出这番警告的三年后，叙利亚内战已经稳步扩散，成为美国国家安全的一个显著威胁。

　　外交学会预防行动研究中心对美国外交政策领域的专家和工作人员进行了一项调查。将近500名受访者预估了2016年可能发生的冲突以及它们会对美国利益产生的影响。这些冲突被归纳为美国将面临的三个层级的风险。

　　高优先级冲突

　　文章称，高优先级的冲突情形包括对美国本土的大规模杀伤性袭击，对美国重要基础设施的大型网络袭击，同核武器测试或平壤政治混乱有关的朝鲜危机，库尔德集团和土耳其军队之间的斗争因为叙利亚内战而加剧，巴以冲突恶化，利比亚和埃及政治失序，伊拉克因为“伊斯兰国”组织的推进以及逊尼派和什叶派之间的暴力活动而进一步分裂。

　　这项调查中首次出现了另一种忧虑：“由于难民和移民涌入造成欧盟国家的政治动荡，社会骚乱增加，出现孤立的恐怖袭击，或针对难民和移民的暴力活动。”这一判断是在今年11月份巴黎恐怖袭击事件之前作出的。

　　这一忧虑不仅同叙利亚或其他国家难民的流入或欧洲持续的经济困境有关。该调查报告的第一作者保罗·斯泰尔斯说，美国专家对于欧盟一体化和欧洲作为美国伙伴的可行性感到不安。

　　他又说：“对欧洲仍然是充满活力的稳定地区的希望因为恐怖袭击和欧洲国家之间的意见分歧而受到动摇。尤其是东欧国家，它们不愿接纳难民，并显然在向右倾且变得更加保守。你也会在西欧看到这种情况。对欧洲的担忧某种程度上已经取代了对欧洲/北约国家同俄罗斯之间摩擦的担心。去年这个时候，对欧洲与俄罗斯之间摩擦的担忧很明显。”

　　文章称，相对来说，专家们对于阿富汗战争进一步恶化却没有那么忧虑，这让斯泰尔斯吃惊。受访的专家认为，阿富汗战争很可能恶化，但影响不会太大。斯泰尔斯说：“阿富汗问题已经靠后……这有点让人吃惊，因为自去年以来塔利班已经取得了一些重要进展。”

　　中等优先级威胁

　　文章认为，有两个可能发生的冲突从去年的高优先级威胁下降到了今年的中等优先级威胁，尽管这两个事件中的对峙形势依然很明显。它们是中国与其邻国之间就海洋争端发生武装对抗，以及俄罗斯支持的民兵组织和乌克兰安全部队在乌克兰东部的作战升级。

　　斯泰尔斯说，东乌克兰停火“似乎会持续下去，而俄罗斯无论是从内政还是从军事干预叙利亚方面来说都有很多事要做。他们为什么要在这个时候加剧乌克兰的紧张局面呢”。同样，斯泰尔斯说：“有些人似乎认为，中国正在南海巩固自己的地位。鉴于中国萧条的经济形势……以及美中之间达成的高层协议，一些人说：‘看，中国人今年真的不打算在这里找麻烦了。’”

　　文章称，第三种情形——俄罗斯和北约一个或多个成员国之间有意或无意的军事冲突——首次出现在这项调查中，它出现在第二层级的威胁中。至于伊朗，自2014年以来，人们的担忧对象已经从它的核项目转移到它对中东各种冲突中的民兵组织的支持上。这一优先级的威胁还包括，墨西哥有组织犯罪带来的暴力，叙利亚动荡波及邻近国家，以及中国与日本在东海争夺岛屿主权。

　　低优先级威胁

　　低优先级威胁包括三个以前没有在该调查中提到过的情形。它们是：沙特阿拉伯和刚果（金）的政治动荡，俄罗斯和北高加索地区伊斯兰激进活动的扩大，这部分是普京在叙利亚的军事行动引发的。

　　斯泰尔斯将沙特今年上榜的理由归结为三个因素：有报道说沙特王室家族内部意见不统一，还有报道说沙特面临财政、经济或预算困难，这是石油价格下跌导致政府收入减少的结果，以及沙特对也门内战的军事干预。斯泰尔斯说：“一些人担心，沙特是否陷入了疲于应付的境地。”

　　今年3月，尼日利亚选出了一位新总统。专家判断，在尼日利亚，圣战组织“博科圣地”造成的混乱要比去年小，即使该组织依然是世界上杀戮最多的恐怖组织。这一层级的威胁还包括印度与巴基斯坦之间爆发的大规模冲突，以及后查韦斯时代的委内瑞拉出现更严重的危机。现在的委内瑞拉，经济支离破碎，反对派已经赢得了对立法机构的控制。

　　文章称，在近期公布的有关刚果（金）国内冲突的文件中，外交学会说，20年来，该国东部省份一直是二战以来流血最多的战场。这种暴力活动的代价令人瞠目。战争是否会退潮，这部分取决于2016年11月的选举。对刚果（金）来说，这会是一个重要的时刻。但从各优先级威胁的情况判断，美国官员或许不会对它给予太多关注。来源参考消息网)

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