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安监局三严三实专题民主生活会情况报告
市委党的群众路线教育实践活动领导小组：
根据上级和市委的统一部署，12月21日下午，利用半天的时间，安监局领导班子召开了专题民主生活会，5名领导班子成员全部参加。xx同志，市委督导组组长xx同志、副组长xx同志和督导组成员xx同志、xx同志共同出席会议指导。会议开得很成功，相关情况报告如下：
一、专题民主生活会召开情况
（一）会前准备情况
安监局领导班子严格按照上级和市委的要求，在联系我单位的xx同志和市委督导组的有力指导下，围绕召开一次高质量、高水平的专题民主生活会，认真做了一系列准备工作。
一是组织专题学习。安监局在召开专题民主生活会前，利用每周五下午时间，通过集中学习和专题讨论等形式，组织党员干部认真学习习近平总书记一系列重要指示精神，学习党章和上级、市委关于加强党员干部作风建设的要求，深入反思党员干部作风方面的反面案例、开展警示教育。通过正反两方面的教育和学习，机关党员干部对标立规，立行立改，机关作风有了明显改进。
二是深入查摆问题。以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，以焦裕禄、朱彦夫等先模人物为标杆，深入开展“六个对照”：即对照“三严三实”的要求，对照中央第二批教育实践活动动员会列举的25种表现、中央活动办梳理的37项共性问题和省委、烟台市委梳理的问题，对照市委督导组反馈的31项“四风”问题，对照安监局动员会列举的30项问题，对照向社会各界和群众征集到的13条意见建议，对照中央八项规定、省委实施办法、烟台市委、xx市委和安监局的实施意见，深入查找理想信念、宗旨意识等方面的差距和不足，逐项查找“四风”方面存在的突出问题、具体表现和典型事例，逐条制定整改措施。
三是充分谈心交心。xx月1日至xx月5日，安监局5名班子成员之间、班子成员与分管科室负责人之间遵循“互帮互助、共同提高”的原则，深入开展了谈心交心。大家敞开心扉、坦诚相见，围绕“提什么”、“行不行”、“够不够”多次进行沟通，把班子问题、个人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及整改措施等谈开、谈透、谈通。通过推心置腹的沟通交流、交换意见、相互谅解，在善意提醒、真诚交心的过程中形成了共识。
四是认真撰写对照检查材料。按照中央“衡量尺子严、查摆问题准、原因分析透、整改措施实”的要求，结合征求到的意见建议，从xx月初开始，由我主持起草班子对照检查材料，其他班子成员亲自动手认真撰写个人对照检查材料。对班子成员个人对照检查材料，我全部进行过2-3次审阅并提出了修改意见，期间，按照市委督导组和活动办的要求，召开了3次班子会议集体讨论修改。经督导组、市委活动办和市级领导先后多次指导和审核，领导班子对照检查材料经过12次修改，班子成员的个人对照检查材料也是反复修改10多次最终定稿，力求写得实、画得像、剖得深。
五是领导重视、指导到位。联系安监局的市人大常委会第一副主任、党组书记xx同志对安监局教育实践活动的开展高度重视，期间共4次听取安监局关于活动组织进展的工作汇报，特别是在专题民主生活会召开前期，亲临安监局进行现场指导，对会议准备、对照检查材料修改以及整改措施的落实等提出了详细的意见。市委第九督导组对安监局活动开展进行了全面督促，对各环节的整体进展和细节工作均进行了严格把控，对领导班子和领导干部撰写的对照检查材料多次审阅，详细反馈，重点对规定内容、存在的问题事例列举、原因分析的深入程度、整改措施的可操作性等方面分别提出了具体的修改意见，既指出了共性问题，又点明了个性问题，形成了高质量的对照检查材料，为开展好批评与自我批评打牢打实基础。
（二）对照检查情况
会上，xx同志首先对安监局班子开好专题民主生活会提出了要求，强调要打消思想顾虑、突出问题导向、深刻剖析根源、坚持整风精神，把会议开出质量、开出党性、开出干劲。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民、务实、清廉”为主题，安监局领导班子坚持严肃认真、实事求是、民主团结，以整风精神开展批评和自我批评，认真剖析了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，整个过程充满严肃、认真、诚恳、和谐的气氛，符合上级和市委的要求，达到了预期目的。
1.领导班子对照检查情况
在专题民主生活会上，栾元勇同志首先代表领导班子作对照检查。在遵守党的政治纪律和贯彻落实中央八项规定方面查摆出的问题主要有：政治敏锐性不强、党内生活制度坚持得不好、党建工作抓得不紧、党风廉政建设主体责任落实不力、落实中央八项规定精神不坚决等五方面问题。
在“四风”方面共查摆出16个问题和不足。
形式主义方面：一是政绩观有偏差。干工作主要将精力用在应付上级的检查、评比、考核上，忙于造现场、造亮点、造材料、造声势，在短、平、快的“面子工作”上投入的精力多，基础工作用力少，缺乏“功成不必在我”的境界。二是学习走形式、自觉性差。对政治理论、业务知识、法律法规等事关执政能力的学习蜻蜓点水、没有深度。对上级组织的业务和法律知识培训只带屁股，不带脑袋，满足于不缺勤、拿学分。三是调查研究走过场。总是侧重于到龙头企业，到中小企业调研少，导致工作底数不清，基层情况不明，看到和发现的问题缺乏全面性。四是工作推进重形式轻落实。布置多、检查反馈少，在推进上只想走捷径、不想真出力，要亮点、要排名，拔苗助长，追求短期效应，实际效果不好。五是文山会海问题突出。存在靠开会、发文推进工作落实的行为惯性，用文件落实上级部署、用会议代替现场检查，导致会议开得过频，文件发得过多，助长了漂浮不实之风，影响了行政效能。
官僚主义方面：一是为民服务意识差。考虑问题没有从群众和企业利益出发，涉及到部门权力时贯彻执行工作部署不坚决、不迅速，跳不出“小我”的圈子，搞上有政策、下有对策，影响了政令畅通，存在功利主义。二是脱离基层、疏远群众。主动深入基层少，没有直接面对群众和企业一线人员，没有听到群众真正的声音，导致对实际情况把握不准确，对基层现状了解不透彻。三是全局观念淡薄。对待涉及到多个部门的安全生产综合性问题，缺乏一盘棋的意识，没有胸怀全局的自觉性和主动性，对于难度大的工作任务更多考虑的是如何在短时间内划清职责，没有充分考虑会给社会和群众产生的不利影响。四是执法不严，失之于宽。面对违法违规问题时碍于情面，考虑个人关系多，考虑安全后果少，甚至替企业说话，不能做到铁面无私、秉公执法，存在人情执法的问题。五是科学依法决策能力不强。决策过程中贪新求快，往往只在小范围研究讨论后便付诸实施，没有充分征求普通职工和群众的意见建议，甚至强压硬推，违背了群众意愿。
享乐主义方面：一是精神懈怠，进取意识差。定位降低，工作主动性和积极性下降，只求过得去、不求过得硬，不求有功，但求无过。二是纪律意识松懈。办公纪律执行不严，经常有迟到、早退、上班时间浏览与工作无关的网页等问题发生。三是不敢担当，逃避责任。勇于负责的魄力小，只想当“太平官”，遇到问题绕着走，不能勇于承担，而是推诿扯皮，来来回回踢皮球。
奢靡之风方面：一是公务接待好面子、讲排场。八项规定出台以前，在公务接待中搞大场面、高规格，存在超标接待的问题，造成了严重的浪费。二是勤俭节约意识差。没有按厉行节约的原则管理办公用品、行政经费支出等工作，配置的办公用品不问价格，只要质量和档次。三是廉洁自律意识不强。八项规定出台以前，班子成员在各项规章制度上执行标准不高、自我要求不严，轻小节、随大流，在公车使用上不规范，存在公车私用的问题。
透过“四风”问题表象，安监局领导班子深刻剖析了“四风”问题产生的根源。一是理想信念动摇，“总开关”失调。二是群众观念淡薄，宗旨意识缺失。三是党性修养滑坡，工作状态懈怠。四是作风建设滞后，影响了服务质量。
针对查摆出来的“四风”问题，安监局领导班子从坚定理想信念、校准宗旨意识、树立正确政绩观、加强党性修养、狠抓班子建设等五个方面，明确了整改的方向和措施。
2.领导班子成员个人对照检查情况
领导班子对照检查后，班子成员逐一作了对照检查，同时紧密联系思想、工作和生活实际，认真查摆了各自在遵守党的政治纪律、中央八项规定和“四风”方面存在的问题。
在遵守党的政治纪律和中央八项规定方面，主要是政治敏锐性不强、民主集中制执行效果不好、党风廉政建设主体责任落实不力、落实中央八项规定精神不坚决。
在形式主义方面，许多同志查摆了政绩观存在偏差、文山会海问题突出、实干作风不硬等方面的问题。有的同志谈到，过于看重考核评比位次。有的同志谈到，工作中好大喜功。有的同志对政绩观认识模糊。有的同志谈到，落实工作满足于开了会、发了文、打了电话，部署下去会有分管领导跟进落实，亲自督查督办的力度不大。还有的同志谈到，调研工作走马观花，进村不入户、入户不深谈等。
在官僚主义方面，许多同志查摆了全局意识不强、脱离基层疏远群众、工作方法简单生硬等方面的问题。有的同志谈到，缺乏一盘棋的意识，没有胸怀全局的自觉性和主动性。有的同志谈到，过多强调“分工”负责，只满足于完成“份内”的工作任务，对“份外”的工作敷衍塞责。有的同志谈到，习惯于发号施令，把主要工作硬推给分管科室去完成，限定工作时限，硬性提要求、压任务，导致有些工作下面只能疲于应付。还有的同志谈到过分看重个人得失，考虑问题没有站在全局的高度等。
在享乐主义方面，许多同志查摆了安于现状、不思进取，思想僵化、不敢创新，拈轻怕重、不敢担当等方面的问题。有的同志谈到，思维定势明显，观念不新，眼界不宽。有的同志谈到，思想上存在“求稳多、求进少”的倾向，对工作缺乏逢山开路、过河架桥的勇气和意志。有的同志谈到，习惯于按部就班凭经验办事，攻坚克难意识差，遇事不敢动真碰硬。有的同志谈到，观念落后，推进工作习惯于生搬硬套。还有的同志谈到，干事缺乏激情，工作缺乏动力，不求有功，但求无过等。
在奢靡之风方面，许多同志查摆了公务接待超标准、讲排场，廉洁自律意识不强，勤俭节约意识差等方面的问题。有的同志谈到，接待宴请比排场、办公条件比档次、公务用车比装饰。有的同志谈到，自己有过私客公请、公车私用和接受基层赠送的土特产、纪念品的问题。有的同志谈到，对用电用纸等事情不重视，打印用纸很少做到双面打印，经常出现忘记关灯、没有切断办公电源等问题。还有的同志谈到，视节约为“小气”，把挥霍当“大方”，公家财物不珍惜，跑冒滴漏见怪不怪等。
总的来看，每名班子成员都能深入查摆自己存在的“四风”问题，同时深挖思想根源，从理想信念、宗旨意识、群众观点和党性修养上找差距，深刻剖析问题产生的原因。在此基础上，班子成员按照标本兼治的要求，每人都明确了努力方向，制定了具体的整改措施。
3.批评和自我批评情况
领导班子个人对照检查后，班子成员之间积极开展了相互批评，直截了当、开诚布公、切中要害，共提出批评意见44条。比较集中的是：在理想信念方面，有的科学发展观树得不牢，有的学风不专不实、有的全局意识不强。在宗旨意识方面，有的群众观念淡漠，有的高高在上，与干部距离疏远，有的依法行政执行不好。在党性修养方面，有的政绩观存在偏差，有的工作求稳怕乱、缺乏担当，有的不敢担当、不敢负责。在政治纪律方面，有的廉洁自律不严，有的公务接待好面子、讲排场，有的公私界限不清、公权私用。对大家的批评意见，领导班子成员都作出明确表态，认为提出的问题实事求是，体现了对自己的关心爱护，表示虚心接受，在今后工作中认真改正。
通过认真开展批评和自我批评，各班子成员在思想交流中深化了认识、凝聚了共识、增进了团结。主要收获有以下几点：一是通过互相批评，清理了思想，净化了心灵，达到了坦诚相见、加深了解、互相帮助的目的，使班子更加团结，更具有凝聚力、战斗力。二是通过自我批评，从根源上发现了自身存在的问题，并结合自身工作实际提出了切实可行的整改措施，使工作作风转变和为民服务意识提升再上新台阶。三是通过批评和自我批评，真正发现了人民群众的所思、所盼、所想、所需，发现了自身与群众需求的差距，为安监局的工作定位指明了方向。
二、对会议的点评情况
市人大常委会第一副主任、党组书记xx对会议给予了充分肯定，并要求安监局班子切实解决好安全生产工作没法干、不好干和不愿干的想法和问题，把全市安全生产工作提升到新层次和新水平。市委督导组组长xx对专题民主生活会进行了全面点评，给予了充分肯定。指出安监局领导班子专题民主生活会开得很成功，达到了“红脸出汗、加油鼓劲”的预期目的，为基层党组织班子和党员干部带了好头。主要有4个特点：一是安监局领导班子对此次民主生活会非常重视，前期准备充分，态度认真；二是班子成员对照检查材料分析透彻，自我批评聚焦“四风”，思想剖析触及灵魂，整改措施可行、方向明确；三是班子成员之间相互批评，有辣味，达到了团结-批评-团结的目的，民主生活会达到了预期效果。四是整改措施得力。xx同志强调，这次专题民主生活会不是终点，而是一个好的开端、新的开始，破除“四风”、改进作风，还有大量工作要做，要把这次会上体现出的好作风、好氛围，在今后工作中坚持和发扬下去。重点抓好以下四方面工作：一要在思想上深挖细查。坚持把学习教育、整改纠风贯穿始终，不断加强政治理论学习和思想政治建设，从思想上明确工作重点和努力方向。二要在行动上立行立改。抓好突出问题的整改落实，对查摆出来的问题认真梳理、逐项研究，限时整改，以实际行动提升安全监管工作的质量和效果。三要在作风建设上常抓不懈。坚持将制度建设作为解决“四风”问题的治本之策。狠抓“一岗双责”，不断强化自身建设，抓班子、带队伍，加快安监局班子作风转变。四要在工作中不断促进。坚持将活动成效和整改成果转化为促进全市安全生产形势平稳的强大动力，通过不断强化“科学发展、安全发展”理念，切实解决好服务人民群众、保障安全形势稳定的问题，不断提升作风建设和服务水平。
三、会议通报情况
8月21日下午，安监局领导班子召开了领导班子专题民主生活会情况通报会，栾元勇、宗景锋、梁滋洲、仲崇宜、任武等全部班子成员参加了会议。会上，栾元勇同志通报了领导班子专题民主生活会的会前准备情况、会议召开情况，并对下步工作作出了安排部署。市委督导组组长xx同志作了重要讲话，提出5点要求：一要提高思想认识，增强开好专题组织生活会的责任感。二要敢于揭短亮丑，形成好简要对照检查材料或发言提纲。三要发扬整风精神，勇于开展批评。四要端正思想态度，正确对待批评。五要加强督导指导，把高标准严要求落到实处。
四、存在的问题
这次专题民主生活会，取得了一定成效,但与上级和市委的要求相比，与人民群众的期盼相比，仍然存在一些差距和不足，主要是调查研究不深不透、群众观念淡化、工作上贪图安逸、不思进取、廉洁自律意识不严等。今后要克服这些差距和不足，继续发扬好的优良传统，更加自觉、更加主动地开展批评和自我批评，真正把这个有力武器用好用活。
五、下步打算
下步，安监局领导班子将按照上级和市委的统一部署，抓好贯彻落实，彻底解决好领导班子和班子成员存在的“四风”问题，切实转变工作作风，把教育实践活动的成果融入安全生产监管工作当中，融入到真心实意为群众和企业办实事的过程当中，以优良的作风、充足的干劲、明显的成效保障全市安全生产持续稳定发展。
特此报告。
中共xx市安全生产监督管理局
党的群众路线教育实践活动领导小组
2015年12月25日
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