【中国经营网综合报道】3月3日，2013年两会开幕，多名企业家们纷纷献策。今年3名企业家“不约而同”地拿出了个税领域的建议和提案。

　　全国政协委员、吉利汽车董事长李书福建议，个税起征点应该提高至7000元，计税应该按照家庭收入总和，扣掉家庭费用，剩下的交税。

　　全国政协委员、复星集团董事长郭广昌则建议，实现国家对纳税家庭的教育支出实行免税政策，降低纳税人税负，增加收入，间接提高教育经费支出占GDP比重。

　　全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后更为直接，他建议免除工薪阶层的个人所得税。

　　宗庆后建议应对工薪阶层免征个税

　　宗庆后算了一笔“细账”：根据十八大提出的居民收入倍增计划，到2020年，居民收入将达到10000元/月。以扣除社保费用后的平均收入10000元/月、个税起征点3500元计算，每月应缴个税745元，一年就是8940元。而财政部统计数据显示，2012年1~12月全国累计税收收入100601亿元，其中个人所得税完成5820亿元，占总税收收入不到6%。

　　“工薪阶层的个人所得税只是其中很小一部分，对国家财政税收影响较小。”宗庆后说，何不免征工薪阶层个人所得税，让老百姓的收入得到实质性增长。

　　李小琳：为电力行业准备四个提案

　　据中新网3月4日报道， 全国政协委员、中国电力国际有限公司董事长李小琳透露，今年准备了四个提案，涉及电力行业、电力体制改革、绿色能源、低碳生态智能小镇建设。对于备受热议的“美丽中国”话题，李小琳表示，自己在提案中可能都写到。

　　李彦宏提案：取消公共场所无线上网身份认证

　　为今年全国政协新委员之一，百度创始人李彦宏关于取消公共场所无线上网(WIFI)个人身份认证的提案因为聚焦普通网民利益，引发热议。

　　公共场所提供无线网络服务日益普及，为用户访问互联网创造便捷条件。人们已经习惯在机场候机、咖啡馆休闲、书店学习、酒店商务谈判等公共场合，随时随地接入无线网络进行网络冲浪。部分地区规定非经营性上网服务场所需建立互联网安全保护技术防范措施和机制，记录并留存用户注册、登陆、访问等个人隐私信息。另外，用户接入公共场所网络有时间限制(比如当天有效)，用户超出时间限制再次接入时需要重复注册，非常繁琐。李彦宏在提案中指出：“在这种机制下，无线网络失去了原本接入便捷、访问快速的优势，提升了用户使用无线网络的难度和门槛，很多人因此放弃了使用公共场所无线网络。”

　　公共场所无线互联网建设一直是李彦宏非常关注的领域。2010年，李彦宏即个人捐资在其家乡山西阳泉推进无线城市项目。建成后，在阳泉市所有的车站、医院、广场、大型商场、酒店等主要公共场所，市民都可以免费接入无线网络。但后来李彦宏发现，用户在接入无线网络的时候还要发送身份认证，收取密码等，这又提高了用户使用无线互联网的门槛。

　　“很多人因为这样过高的门槛，会放弃使用公共场所的无线互联网。你让用户多走一步，就会丢掉90%用户。”李彦宏在就提案接受记者采访时说。基于此，李彦宏建议：第一，降低使用门槛，取消部分地区公共场所无线上网需注册身份证、手机号码等个人隐私信息的行政要求，为我国互联网发展营造宽松环境氛围，让网民享受到优质、便捷的网络服务;第二，优化管理手段，用互联网专属身份(如电子邮箱、论坛等互联网服务的账号和密码体系)作为公共场所无线网络接入的注册信息，不需要每次获取授权码，这解决了网络接入的重复注册问题，也帮助用户便捷地使用网络。

　　李彦宏的提案描绘的是所有中国网民心中的美好愿景，即未来的城市无线网络服务，应当像空气一样无处不在，自由便捷。在国外,发展“无线城市”早就成为潮流，新加坡更是把无线宽带定位于“第五公共事业”，不仅意在让无线网络更便捷、更普遍地为民所用，更揭示出信息时代提升国家竞争力的战略价值。无线网络是互联网的热点领域和推动信息社会发展的战略性基础设施，如何充分利用好无线网络，发挥其应用效能，对于提升中国社会信息意识、促进国家信息化发展具有重要意义。从这个意义上讲，李彦宏的提案除了为网民最根本的利益问题着想、让网民真正受惠于无线互联网技术，也是对中国从互联网大国走向互联网强国的建言与期待。

　　“金山软件”　　雷军

　　据广州日报消息，作为一名普通的代表，雷军关注的问题有三个：奶粉限购背后的社会诚信问题，“我认为整个社会要重建诚信价值观，企业生产让老百姓放心的成品。”作为一名来自企业的代表，雷军同时也关心创业环境的改善和科技创新。谈及首次当选全国人大代表，“很激动，压力也很大”，雷军说，希望就任代表期间“能做成一件小小的事情就很了不起了”。

　　腾讯公司董事会主席马化腾

　　马化腾认为重要的是提出可实施的前瞻性的观点。他还提到一点——企业代表在提与行业有关的议案和建议时，不能仅从自己企业利益出发，而应从更高的层面提有益行业发展的意见。有意思的是，马化腾在2011年深圳两会时联合了23名代表提交大会的一号议案被指为自己企业说话。

　　吉利汽车董事长三个提案

　　提案一：个税起征提高至7000元

　　据新京报消息，3月3日，全国政协委员、吉利汽车董事长李书福在北京召开提案沟通会，向媒体公布了他今年的3个提案：2000年颁布的《大气污染防治法》已有13年，需要再次查缺补漏修订完善;建立统一的出租车市场准入标准;上调个税起征点。

　　全国政协委员、吉利汽车董事长李书福建议调整个人所得税起征点，各省、市、自治区可根据本辖区财政实际情况最多上下浮动1000元，并且允许纳税人选择按个人或按家庭申报纳税，考虑实际家庭负担。他还建议，每两年依据宏观经济形势、物价水平、居民收入变动等各种因素，对起征点进行调整，并形成制度化的操作规则。他认为，现在个税主要阶层还是工薪阶层，“原来我们认为是5000左右，现在提出翻番，至少要6000，6500，7000这个水平。”

　　提案二：建立统一的出租车市场准入标准

　　“伦敦的出租车是市长治理城市的好帮手，公司、市民的好伙伴，去机场接客、送人、在车里开会等都可以通过出租车实现。”李书福说，今年他通过收购成为“伦敦出租车公司”的新东家，他发现出租车已成为伦敦这座城市的一个重要功能，“这给了我很多启发”。

　　李书福说，并不是要把伦敦的出租车搬到中国来，“伦敦的出租车太贵了，完全放到中国来做不到，但这种成功的经验可以借鉴。”

　　他建议政府部门改变观念，将出租汽车定位为“城市公共资源”，提高到与公交、地铁等运营方式同等重要的地位，建立统一的出租车市场准入标准，并且发展无障碍出租汽车。

　　提案三：应尽快建立健全大气污染防治标准体系

　　“大气污染物排放总量居高不下，大气污染仍然十分严重。”全国政协委员、沃尔沃汽车集团董事长李书福3日表示，解决大气污染问题不能只靠个别城市和政府，应尽快建立、健全大气污染防治的标准体系和法律法规，尽快推动大气污染防治立法与时俱进。

　　李书福说，特别是今年以来，我国空气更是严重污染，社会大众对于环境问题深感忧虑，大气污染防治所面临的严峻形势已成为一个无法回避的问题。

　　李书福认为，大气污染来自多个方面，完全依赖几个城市和政府是难以根治的。一方面，这些城市所发布的防控措施效力有限;另一方面，大气污染靠一个城市单兵突击无法达到根治的目的。

　　“治理大气污染，有必要尽快健全大气污染防治法，明确政府、企业、个人等各方在大气治污中的责任。”李书福表示，我国现虽有《中华人民共和国环境保护法》，但迄今已有23年，即使是2000年修订过的《中华人民共和国大气污染防治法》也超过10年，有必要梳理现行相关法律法规，适时加以修改和完善，争取早日与国际标准接轨。

　　作为汽车业内人士，李书福表示，虽然大气阴霾不完全是汽车的原因，但是汽车行业应首先把自己的事情做好，汽车企业也不能被动等待，应积极地发现问题，解决问题。他表示，坚决支持国家提高汽车尾气排放标准，因为这有利于汽车产业整体和长期发展。

　　苏宁董事长张近东：应放宽境外上市条件

　　近年来，国内电子商务发展迅速，市场总量持续攀升。与此同时，越来越多的国内电商企业依托境外资本支持筹备上市，呈现境外资本控制境内业务的趋势。电子商务所属的零售业是国民经济的咽喉产业，对国民经济的发展和安全有着重要影响。由于境外职业投资的短期行为，给我国电子商务的发展带来了严重的投资驱动效应，如何促进国内电商行业健康持续发展，构建良性电商生态环境，保障国民经济安全，成为两会期间代表们关心的议题。

　　全国政协委员、苏宁云商集团股份有限公司董事长张近东在两会上提案，认为吸引外资投资中国，发展产业、扩大就业是我国对外开放的基本国策，需要长期坚持。但我们也要高度关注境外资本，警惕他们以产业投资概念为跳板，“不以产业盈利为目的，而以境外上市溢价套现为目的”的盈利模式。

　　

 

　　郭广昌的两个提案

　　提案一：降低税负

　　郭广昌建议，实现国家对纳税家庭的教育支出实行免税政策，降低纳税人税负，增加收入，间接提高教育经费支出占GDP比重。

　　郭广昌去年两会时的身份是全国人大代表，当年他提出的议案是建议以家庭为单位征收个人所得税。

　　今年，转变身份成为全国政协委员的他在“关于设立家庭教育支出抵税额度”的提案中指出，中国人均GDP早已超过了5000美元，但2012年教育经费投入占GDP比重刚达到4%。为了进一步提升国民整体教育水平，提高国家竞争力，中国今后将进一步提高教育经费的支出比例，而减免税也是财政支出的一种重要形式。

　　郭广昌认为，中国目前工资薪金个人所得税费用扣除标准统一为每月3500元，按照个人所得税的定税原则，这3500元是作为维持居民基本生计的费用，未考虑纳税人的婚姻、家庭、子女负担和所在地区经济发展水平差异等情况。

　　“国务院批转的深化收入分配制度改革的若干意见中，强调要加快建立综合与分类相结合的个人所得税制度。”郭广昌建议，根据中国国情并参考国外先进经验，采取综合与分项扣除相结合的方式，在每月扣除3500元费用的基础之上，增加单项教育支出费用的扣除安排。

　　提案二：建议加快到期仿制药注册审批

　　“印度等发展中国家的实践表明，加快对专利到期新药的仿制进程，是后发制药工业国家快速提升的必由路径，也是解决发展中国家用药负担过高的有效手段。因此建议加快专利到期、临床费用高的专利药的仿制药注册审评审批速度。”

　　这是全国政协委员、复星集团董事长郭广昌在刚刚召开的全国两会上，将要递交的提案。郭广昌认为，目前的药品注册临床试验审评审批时间较长，由于生物仿制药是按新药审批的，我国2007年颁布的《药品注册管理办法》规定，新药临床试验的技术审评需要90个工作日(5个月)，实际操作时限通常在8个月以上，加上排队受理期，前后可能长达一年以上。这与美、欧、印度等国家和地区一至两个月的时限相比，严重削弱了国内企业开发生物仿制药的积极性。

　　与此同时，专利到期化学制剂仿制的注册审批周期，还无法根据《药品注册管理办法》的进度实施，加上受理等待期，注册周期更是漫长，极大地影响了患者对药品的可及性。

　　“加快仿制药上市，可以有效降低居民医疗负担，”郭广昌指出，“在我国上市的专利药物及制剂多为跨国企业专利产品，通常价格昂贵，政府基本医疗保障和群众经济负担都较重，加快推动这些到期仿制药的上市，将大大减轻患者医疗费用负担，降低医保基金费用支出，为当前医疗卫生体制改革总体目标服务。”

　　郭广昌建议，针对生物仿制药，建议为生物仿制药的审评审批设置特殊通道，后置部分审评项目并与临床试验结合，优化审批速度，缩短审评审批时限。而对将过专利保护期的化学制剂，建议药监部门启动早受理、早审评机制，在建立审评沟通机制的同时，为企业补充材料提供往返绿色通道，保证专利到期日仿制药即能顺利上市。

　　作为政协委员，郭广昌的其他提案，还建议取消广告媒体业文化事业费征收、建设国家级信用数据库，改善爆发增长的电子商务业的诚信环境，以及为小额贷款公司及融资担保公司等小微企业融资服务机构减税等。

　　董明珠：应将PM2.5“废物利用”

　　据中国证券报报道，全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠认为，目前社会公众对于环境保护话题的关注，应该从前期的“只是关注”转变为现在的“要做什么”。对环境保护和治理，应考虑如何废物利用，比如将PM2.5利用起来，“格力电器目前正积极加大这方面的投入和研发力度。”

　　据了解，今年两会上，多个民主党派将针对雾霾天气的治理提交提案。农工党中央提出，亟须将PM2.5纳入各级政府绩效考核，构建以“空气质量改善为核心”的环保目标责任考核体系。致公党中央建议，针对一些企业存在的高耗能、高排放现状，建立重点碳排放企业信息平台，强化公众的社会监督。上市公司和申请上市的企业应将自身的环保业绩和碳排放情况向社会公示。

　　去年冬天以来，全国大范围地区遭遇雾霾天气，环境保护和治理话题成为国民议论的焦点。仅2月以来，环保部等有关部委就陆续发布6项与环保相关的政策措施，环保板块受益于政策支持也大幅上涨。