十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，描绘了到2020年全面建成小康社会的发展蓝图，为“十三五”乃至更长时期我国发展指明了方向，那么西安在关键的“十三五”期间怎样实现全面建成小康社会的目标?

　　全会认为，到2020年全面建成小康社会，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这一目标实现进度如何呢?截至2014年末，我国国内生产总值63.6万亿元，比2010年提高55%,期间GDP平均增长率高达8%。相对于经济总量增长，城乡居民收入的倍增计划难度可能大一些。收入倍增计划的难点、重点在农村。“十二五”期间，发展农产品再加工、休闲农业、旅游农业等成为增加农民收入的主要手段。“十三五”期间，由于人口老龄化和土地资源保护，收入倍增计划难度将加大。

　　市社科院研究员 张永春：我国百分之八十的人口已经步入小康生活，剩余的是大部分是农村人口……只有通过创业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、技能扶贫才能实现第一个100年的目标。

　　我市要抓住“十三五”这重要的战略机遇期，实现追赶超越的目标，就必须寻找到推动经济发展的新引擎。五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念中，我市首先要牢牢抓住创新和开放发展的优势和机遇。

　　从2013年开始，我市不断加大精准扶贫力度，实施产业扶贫、移民搬迁等措施，率先在全省出台保障政策兜底脱贫，努力实现“三年行动计划”确定的脱贫目标。2013年完成10万人脱贫;2014年完成13万人脱贫;2015年完成13.6万人脱贫。(包装)目前全市36.6万贫困人口的脱贫任务已基本完成。

　　未来五年，我市将继续突出产业发展，稳定和完善现有产业扶持政策，将乡村旅游作为扶贫产业发展的重点。继续实施移民搬迁，不断加大市级财政配套比例，从根本上解决搬迁群众生存和发展问题。按照城乡一体化发展的要求，我市将加大加快相对贫困农村义务教育、医疗卫生、住房、道路、公共就业服务、社会保障、公共文化体育、福利救助等方面的综合发展，全面提升公共服务的供给水平，做到基础设施、社会事业、特色产业、发展能力“四个提升”。

　　2008年全市民生领域支出支出142.5亿元，到2014年，全市民生领域支出达到669.54亿元，增幅达到4.7倍(包装)。近年来，我市以“十项惠民实事”为抓手，大力实施民生工程。全年城镇新增就业13.2万人，转移农村劳动力95.3万人。新开工保障性安居工程10.3万套，提供房源4.4万套，改造农村危房1.1万户。完成了27个城棚改项目征收任务，回迁安置群众3.9万人。要确保城镇居民收入年均增长15%以上，到2017年实现比2012年翻一番的目标，分别达到59600元、22000元。